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國家能源局：有效發(fā)揮市場機制作用促進今冬明春電力供應保障

2021-11-15 16:36:09 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京11月15日電（記者杜燕飛）國家能源局近日發(fā)布了《關于強化市場監(jiān)管有效發(fā)揮市場機制作用促進今冬明春電力供應保障的通知》（以下簡稱《通知》）。

國家能源局市場監(jiān)管司負責人介紹，《通知》主要分為6個方面20條具體內(nèi)容，《通知》明確了各派出機構、電力調(diào)度機構、電力交易機構在今冬明春電力供應保障工作中市場機制建設和市場監(jiān)管方面的工作重點，會同地方政府有關部門和相關電力企業(yè)形成工作合力，充分發(fā)揮市場機制“三作用”，著力市場監(jiān)管“三加強”。

“用好‘看不見的手’和‘看得見的手’，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合?！痹撠撠熑吮硎尽?/p>

充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定作用

發(fā)揮市場機制作用，目的就是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國市場化交易電量達到3萬億千瓦時，已占全社會用電量的40%，市場在資源配置中的決定性作用得以凸顯。

《通知》明確，各派出機構要加強電力中長期交易合同電量履約監(jiān)管，形成穩(wěn)定的送電潮流，嚴禁發(fā)生未經(jīng)送受雙方協(xié)商一致隨意減送或終止送電的行為，充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定電力、電量總體平衡的作用。鼓勵市場主體自主協(xié)商簽訂補充協(xié)議，約定交易價格或浮動機制，相關部門和單位不得強制干預。

“這既對落實深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革政策、及時修訂交易規(guī)則提出了具體任務，強調(diào)了供需形勢變化時中長期合同電量履約的剛性要求，也鼓勵市場運營機構優(yōu)化交易組織執(zhí)行、市場主體在通過自主協(xié)商的方式靈活調(diào)整合同和價格機制。”該負責人表示，同時，明確了跨省跨區(qū)送電價格無法達成一致時先結(jié)算、后清算的原則，有利于各地盡快做好電力供需平衡安排。

更好發(fā)揮電力輔助服務市場調(diào)節(jié)作用

截至去年年底，全國6個區(qū)域電網(wǎng)和30個省級電網(wǎng)啟動電力輔助服務市場，全國通過輔助服務市場增加系統(tǒng)調(diào)峰能力近6000萬千瓦，相當于60座百萬千瓦級抽水蓄能電站，去年為清潔能源增加發(fā)電空間近1100億千瓦時，減少近1億噸二氧化碳排放，切實發(fā)揮了輔助服務市場“調(diào)節(jié)器”作用，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。

基于此，《通知》強調(diào)，要加大發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度、充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)省間輔助服務資源互濟能力、推動輔助服務成本向用戶側(cè)疏導、激發(fā)需求側(cè)等第三方響應能力。

“在能源保供期間，加大發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度，對非計劃停運機組可實行原標準的2-5倍執(zhí)行，以市場機制促進機組滿發(fā)穩(wěn)發(fā)、應發(fā)盡發(fā)?！痹撠撠熑苏J為，貫徹落實《2030年前碳達峰行動方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》等相關精神，推動區(qū)域和川渝一體化電力輔助服務市場建設，進一步挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。

有效發(fā)揮緊急狀態(tài)下跨省跨區(qū)支援作用

業(yè)內(nèi)人士認為，在今年迎峰度夏期間，全國電力供需整體處于緊平衡狀態(tài)，多地電網(wǎng)負荷及用電量連創(chuàng)新高，傳統(tǒng)能源送出省份出現(xiàn)電力供應缺口。

為此，國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省跨區(qū)和省內(nèi)市場、中長期交易和輔助服務市場，激發(fā)各類主體主觀能動性和挖掘系統(tǒng)潛力，緩解了電力供需矛盾，促進了系統(tǒng)運行平穩(wěn)和交易調(diào)度規(guī)范有序。

為進一步提升緊急狀態(tài)下省間互濟支援能力，國家能源局指導電力調(diào)度機構、電力交易機構完善應急保底的調(diào)度機制，研究中長期、省間現(xiàn)貨、應急調(diào)度交易之間的執(zhí)行時序以及應急調(diào)度交易的涵蓋范圍、啟動方式和結(jié)算機制，形成了試行辦法，作為市場化手段充分實施后的保底措施。

該負責人指出，《通知》中該部分包括建立健全應急調(diào)度機制、明確應急調(diào)度邊界2項具體內(nèi)容，明確電力調(diào)度機構的責任義務和調(diào)度結(jié)算原則，應急調(diào)度電量按相應時段的市場交易價格高價結(jié)算，體現(xiàn)特殊時期資源的稀缺價值。同時，做好應急調(diào)度的信息披露和信息報送工作，確保各市場主體應知盡知。

“《通知》中的‘三作用’分別從3個不同交易調(diào)度層級提出工作要求，簡單來說就是‘中長期保供應穩(wěn)定、輔助服務保安全運行、應急調(diào)度保突發(fā)處置’?！痹撠撠熑吮硎荆ㄟ^有效發(fā)揮市場機制作用，充分挖掘電力供應保障能力、激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力、優(yōu)化資源配置，在促進今冬明春的電力平穩(wěn)有序供應和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行基礎上，形成長效機制。

標簽：明春今冬市場機制